城市体育草根组织的发展研究

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草根组织(Grass Roots Organization，GRO)在发展政治学范畴中特指非盈利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。但目前对其的界定比上述定义更为宽泛，是指那些由民间人士自发成立并自主开展活动的自下而上的民间组织。这些组织的产生与市场经济发展和社会民主化进程有关，是公民有组织地参与经济社会乃至政治过程的产物，其主要社会资源，包括资金、信息、志愿者等大多来自市场、社会、海外等开放的竞争世界，具有转型期典型的多样性、自发性和随意性。目前在相关期刊网上检索到的有关体育草根组织的论文几百篇，大部分都集中于体育草根组织的运行机制等的研究，探讨了城市体育草根组织的价值及其发展趋势。如，李霞在《我国体育组织管理体制的现状及发展趋势》一文中指出，我国体育组织管理体制的改革趋势：健全规章制度和法律规范，规范体育组织管理的运行程序，借鉴其他国家发展经验，建立完善的监督机制等。林晓文，吴向宁在《当代中国城市社区体育草根组织的社会学意义》一文中指出，城市社区体育草根组织的价值：促进城市社区体育文化的形成与发展，提升人们的生活质量，达到体育与休闲的融合等。
　　本文以德州市东方红篮球俱乐部为例，通过田野调查，深入研究该组织的发展现状与阻碍其发展的种种因素，并提出相应的策略，为城市体育草根组织的健康、可持续更好发展提供参考。德州市东方红篮球俱乐部以“以球会友，增进了解，煅炼身体，享受快乐”为活动宗旨，组织俱乐部成员训练、比赛。德州市东方红篮球俱乐部运作的机理是情感机制，经典的管理学理论(霍桑实验)已经论证了情感对组织绩效的重要意义，主张增加组织的情感含量有助于提高组织的绩效水平。情感，是从人对客观事物所持的态度中产生的一种主观体验，它是人类特有的高级而复杂的体验，具有较大的稳定性和深刻性。在管理工作中，情感具有引动、定向、激励和强化的作用，它直接影响着人类对活动的参与及内化。可以说，情感是管理成功的催化剂。
　　俱乐部成员之所以能够聚集到一起形成一个整体，主要就是成员彼此熟悉并有相同的志趣。该俱乐部的这种运行机制不是德州市东方红篮球俱乐部独有的，它集中代表了我国城市体育草根组织普遍的运行机制，具有一定的普遍性。但是情感机制存在一定的弊端，没有严格的规章制度，在事情的处理上完全依照成员之间的感情而定，难免有些事情在处理上不能完全公平公正有序的进行。
　　德州市东方红篮球俱乐部成立于1991年，当时俱乐部成员只有5人，历经20年的发展，组织成员也是几经变换，组织创始人现存2人。迄今为止，组织成员28人，均是篮球运动的爱好者，来自社会不同的职业（以国家公职人员为主，17人），全部为男性。在年龄上组织成员在50岁以上的1人，40岁至50岁之间的10人，30岁至40岁之间的17人。其中30岁至40岁之间的占有大多数，具有年富力强的特点，比较符合城市体育草根组织的工作性质，这种年龄与性别特征在国内各个城市草根组织中具有普遍性。
　　德州市东方红篮球俱乐部是自发形成的体育活动团体，每周末定期进行四小时的训练，由于资金缺乏等问题，俱乐部没有属于自己的训练场馆。每周训练的具体时间依组织者安排的场地情况而定。每月举行俱乐部内的小规模比赛并举行全体成员见面会，主要解决俱乐部内部的相关事宜，诸如经费，训练与比赛时间及场地等问题。由于无固定的场地，俱乐部所进行的比赛与训练等问题完全由场地的租赁情况而定。
　　从德州市东方红篮球俱乐部经费主要来源上看，组织成员每人每年交纳会费600元是经费的主要来源。虽然近几年来，政府加强了社区改造和社区经费的投入，但是总体上来看，城市体育草根组织缺乏体育活动经费的现象还是比较突出。经费的去向是多方向的，比如，场馆的租赁、服装、训练和比赛的必需品（比赛用球、饮用水等）、与其他俱乐部进行比赛时的费用及餐饮等。德州市东方红篮球俱乐部共设有领队一名，教练一名，财务管理两名，秘书长一人，业余裁判三人，俱乐部负责人均是该俱乐部内部成员。俱乐部教练获得硕士学位，受过专业训练，有着职业教练经验。教练员可以说是球队的大脑，整个球队的人员构成以及战术打法都是由教练员决定的。此外，就教练激发组织成员潜能的角度而言，教练在俱乐部里还起着“催化剂”的作用。毋庸置疑，就教练员的专业水平这一点而言，该俱乐部是一个高标准高配置的城市体育草根组织。
　　德州市东方红篮球俱乐部自成立以来已有二十多年的时间，该俱乐部在二十多年的时间内积极组织内部成员进行训练，参与俱乐部之间的比赛，在比赛方面也得到不少良好的成绩，最佳成绩曾获得德州市篮球俱乐部排名第三，获得“德州市十佳俱乐部”等荣誉称号。历时8周，亲身参与德州市东方红篮球俱乐部的训练与竞赛活动，俱乐部各个成员之间亲如兄弟，在训练过程中以及日常生活中相互帮助。比赛过程中，场上是对手，场下是队友，比赛时竞争激烈，更好的达到健身训练的效果。比赛过程中成员之间相互保护，没有任何的过激行为，增进俱乐部成员之间的感情。训练比赛之余，俱乐部成员以及成员家庭之间时常相聚，增进友谊，愉悦身心，扩大了个人乃至家庭在社会上的交友圈。俱乐部内部的训练与比赛以及成员之间的这种日常交流使得他们无论在生理上还是在心理上都得到了有益的锻炼。
　　德州市东方红篮球俱乐部经过数年的发展到目前还没有一个合法的身份，虽然经过多次努力，但由于登记制度的限制，至今还没有在有关部门注册成功,仍然是一个没有法律身份的“非法组织”。这种形式的俱乐部是一个新生事物,从政府的角度来说,尽管很支持这样的城市体育草根组织,但目前还没有相关具体的政策来实施管理,也没有专门的政策来扶持发展这类城市体育草根组织。德州市东方红篮球俱乐部的法律身份问题不是独有的，它集中代表了我国基层城市体育组织普遍面临的生存境地。
　　俱乐部的法律身份得不到肯定，没有政府的任何资金资助，俱乐部资金完全由俱乐部内部成员自筹交纳。没有固定的经费来源，俱乐部成员的训练与比赛经费问题从根本上就得不到解决，给俱乐部的规模扩大与正常运行带来诸多不便，致使城市体育草根组织不能够良性可持续发展。德州市东方红篮球俱乐部没有专职工作人员，一方面由于资金匮乏,难以吸引高素质人才,另一方面城市社区公民意识建立还存在很多问题,无法调动社区公民的积极性从事志愿活动。现在德州市东方红篮球俱乐部组织协调工作主要是领队与教练进行,比赛信息发布、联系球队、现场协调裁判员组织比赛是由该队业余裁判员承担。从本质来讲,德州市东方红篮球俱乐部是自下而上组织的城市公益活动,赛事本身没有营利,只是为爱好篮球的草根阶层提供训练、比赛、聚会和交友、健身的平台。城市体育草根组织应增加活动的趣味性，提高大众各个年龄段以及女性草根阶层参与体育草根组织的积极性，增加各个年龄段以及女性的参与人数，使组织内部人员结构稳定，性别与年龄结构分配合理，响应政府的号召，真正做到全民参与、全民健身。政府部门应该增大对城市体育草根组织的领导，整体上做到统一规划，合理布局，增加各个俱乐部的活动内容以及组织形式，定期进行同类体育项目大规模的比赛，引导各个城市体育草根组织之间的交流。与此同时，各个城市体育草根组织的负责人也应该积极主动的与同类体育草根组织联系交流，学习其他组织优秀的管理模式以及活动的组织形式。自筹资金的数额有限性以及组织内部人员的积极性导致组织的规模及其活动形式严重受限。城市体育草根组织如要良性可持续发展，必须解决经费问题，走商业化半商业化道路，吸收大量的社会资金；努力争取政府和社区的资金投入，扩大组织的规模，增多组织的活动项目使之更好的服务于俱乐部的良性可持续发展与大众健身。
　　就全国来看，大多数城市体育草根组织指导员无论在数量上还是在质量上并没有达到俱乐部良性发展的要求的标准，所以要积极培养一批高素质的体育指导员，招聘一批专业体育指导员，鼓励更多有体育专长的志愿者，经过培训后进入城市体育草根组织做兼职体育指导员。同时要定期开展体育指导员的交流与学习工作，提高他们指导城市体育草根组织体育活动的水平，保证其能够科学地指导广大草根进行体育健身活动。